{"id":414,"date":"2024-07-26T12:25:20","date_gmt":"2024-07-26T10:25:20","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/disasterresearchblog\/?p=414"},"modified":"2025-02-28T15:19:34","modified_gmt":"2025-02-28T14:19:34","slug":"das-winterhochwasser-2023-24-verhalten-der-bevolkerung-und-krisenkommunikation-lessons-to-learn","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/disasterresearchblog\/archive\/414","title":{"rendered":"Das Winterhochwasser 2023\/24 \u2013 Verhalten der Bev\u00f6lkerung und Krisenkommunikation: Lessons to Learn"},"content":{"rendered":"\n

Von Nicolas Bock, Cordula Dittmer, Verena Fl\u00f6rchinger und Peter Windsheimer<\/em><\/p>\n\n\n\n

26. Juli 2024<\/p>\n\n\n\n

http:\/\/dx.doi.org\/10.17169\/refubium-45310<\/a><\/p>\n\n\n\n

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Quelle: KFS<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

In den letzten Wochen des Jahres 2023 kam es in Deutschland, insbesondere im Bundesland Niedersachsen, aber auch in Teilen Th\u00fcringens, Sachsens, Sachsen-Anhalts und im Westen Deutschlands zu gro\u00dffl\u00e4chigen \u00dcberflutungen. Die Hochphase dieses Winterhochwassers fiel \u00fcber die Weihnachtsfeiertage sowie Silvester. Winterhochwasser (z. B. am Rhein) sind keine Seltenheit, allerdings hatte man es bei den Winterhochwassern 2023\/24 mit einer Kombination von Schneeschmelze, ges\u00e4ttigten B\u00f6den, volllaufenden Talsperren, langanhaltendem Regen und vollgesogenen Deichen zu tun, was die Lagebew\u00e4ltigung erschwerte (M\u00fcller-Tischer 2024<\/a>). Durch den nach Wetterberuhigung eintretenden Frost versch\u00e4rfte sich die Lage nochmals. Die Anfahrt an die Deiche mit schwerem Ger\u00e4t war durch den frostharten Boden zwar m\u00f6glich, gefrorenes Wasser in den Deichen barg allerdings die Gefahr von Frostbr\u00fcchen und die Einsatzmittel waren teilweisen in ihrer Tauglichkeit eingeschr\u00e4nkt (M\u00fcller-Tischer 2024<\/a>).<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n

Von Nicolas Bock, Cordula Dittmer, Verena Fl\u00f6rchinger und Peter Windsheimer<\/em><\/p>\n\n\n\n

http:\/\/dx.doi.org\/10.17169\/refubium-45310<\/a><\/p>\n\n\n\n

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Quelle: KFS<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

In den letzten Wochen des Jahres 2023 kam es in Deutschland, insbesondere im Bundesland Niedersachsen, aber auch in Teilen Th\u00fcringens, Sachsens, Sachsen-Anhalts und im Westen Deutschlands zu gro\u00dffl\u00e4chigen \u00dcberflutungen. Die Hochphase dieses Winterhochwassers fiel \u00fcber die Weihnachtsfeiertage sowie Silvester. Winterhochwasser (z. B. am Rhein) sind keine Seltenheit, allerdings hatte man es bei den Winterhochwassern 2023\/24 mit einer Kombination von Schneeschmelze, ges\u00e4ttigten B\u00f6den, volllaufenden Talsperren, langanhaltendem Regen und vollgesogenen Deichen zu tun, was die Lagebew\u00e4ltigung erschwerte (M\u00fcller-Tischer 2024<\/a>). Durch den nach Wetterberuhigung eintretenden Frost versch\u00e4rfte sich die Lage nochmals. Die Anfahrt an die Deiche mit schwerem Ger\u00e4t war durch den frostharten Boden zwar m\u00f6glich, gefrorenes Wasser in den Deichen barg allerdings die Gefahr von Frostbr\u00fcchen und die Einsatzmittel waren teilweisen in ihrer Tauglichkeit eingeschr\u00e4nkt (M\u00fcller-Tischer 2024<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

Dennoch stellte dieses Winterhochwasser aus Sicht der Hydrologie kein Extremereignis wie 2002, 2013 oder gar 2021 dar (Bringewski 2024<\/a>). Die Hochwasserlage war erwartbar und relativ gut planbar, sodass vereinzelte Evakuierungen, gezielte \u00dcberflutungen sowie Deichschlitzungen oder auch das \u00d6ffnen des Pretziner Wehrs in Sachsen-Anhalt als mit Vorlauf geplante Entlastungsma\u00dfnahme durchgef\u00fchrt werden konnten (Carstensen et al. 2024)<\/a>. Im Gegensatz zu bspw. den Hochwasser- und Starkregenereignissen im Ahrtal 2021 stieg das Wasser langsam an, es gab kaum Str\u00f6mungssch\u00e4den und ein umfassender baulicher Hochwasserschutz (Deiche) sowie ausreichende Vorwarnzeit waren vorhanden (M\u00fcller-Tischer 2024<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

Die Sch\u00e4den an der Infrastruktur belaufen sich laut dem Gesamtverband der Versicherer auf ca. 200 Millionen Euro (Gesamtverband der Versicherer 2024<\/a>), weil Hauseigent\u00fcmer*innen i. d. R. noch immer unzureichend gegen\u00fcber Starkregen und Hochwasser versichert sind (Wille 2024a<\/a>; Hoffmann 2023b<\/a>; Wille 2024b<\/a>; Endres 2024<\/a>) oder die Sch\u00e4den nicht aufgrund von Flusshochwasser, sondern wegen des angestiegenen Grundwasserspiegels entstanden sind, f\u00fcr den die Versicherung nicht haftet (wie das Beispiel Landkreis Nordhausen zeigt).<\/p>\n\n\n\n

Au\u00dferhalb der betroffenen Regionen bekam die Bev\u00f6lkerung \u00fcber die Weihnachtsfeiertage relativ wenig vom Ausma\u00df, von Betroffenheiten oder der Bew\u00e4ltigung der Lage mit. Einzelne Schlagzeilen schafften es jedoch auch \u201ezwischen den Jahren\u201c in die Medien: Zu nennen w\u00e4ren hier z. B. der \u201eSandsackklau\u201c (NDR 2023<\/a>, 2024<\/a>) oder der Katastrophentourismus (Kolhoff 2024<\/a>; B\u00e4uml et al. 2024<\/a>; NDR 2024<\/a>), deren Vorkommen z. T. als Vorboten b\u00fcrgerkriegs\u00e4hnlicher Zust\u00e4nde und das Ende jeden sozialen Verhaltens gewertet wurden (Kolhoff 2024<\/a>). In vereinzelten F\u00e4llen verbreiteten sich \u00fcber soziale Medien auch Falschmeldungen, die mit unfundierten Anschuldigungen das Vertrauen der Bev\u00f6lkerung in das Katastrophenmanagement von staatlicher Seite zu unterminieren suchten, indem sie ihm falsche Priorit\u00e4tensetzung und ein nicht prim\u00e4r am Wohl der Bev\u00f6lkerung orientiertes Handeln unterstellten (MDR 2024<\/a>; Thom <\/a>2024<\/a>). Viel war zudem \u00fcber die Zust\u00e4nde der Deiche und den (ungen\u00fcgenden) Hochwasserschutz zu lesen (Kuhn 2024<\/a>; Iser 2024<\/a>). Nach den Feiertagen folgten Forderungen von Politik und Akteuren des Katastrophenschutzes nach einer verbesserten Ausstattung, ohne dass bis dahin \u00fcber eklatante L\u00fccken oder Herausforderungen in der Bew\u00e4ltigung durch den Katastrophenschutz berichtet worden w\u00e4re (Deutschlandfunk <\/a>2023<\/a>; dpa und Dedy 2023<\/a>; Evangelische <\/a>Zeitung 2024<\/a>; Grzeschik 2024<\/a>; Meier und Rebhan 2024<\/a>; Strau\u00df 2024<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

Der folgende Blogbeitrag entstand aus einer Quick-Response-Forschung, die w\u00e4hrend der Winterhochwasser 2023\/24 ins Leben gerufen wurde. Neben einer ausf\u00fchrlichen Medienanalyse wurden sechs Expert*inneninterviews mit Personen aus dem Bev\u00f6lkerungsschutz und auf Landkreisebene der beiden Landkreise Mansfeld-S\u00fcdharz (Sachsen-Anhalt) und Nordhausen (Th\u00fcringen) durchgef\u00fchrt (Januar\/Februar 2024). Dass seitdem weitere \u00e4hnlich oder gar verheerende Hochwasser in verschiedenen Regionen Deutschlands zu verzeichnen waren, stellt auch die wissenschaftliche Analyse und Aufbereitung vor Herausforderungen. Aufgrund der rapide steigenden Taktung derartiger Ereignisse durch den sich beschleunigenden Klimawandel kann auch die Forschung kaum noch mit den Ereignissen Schritt halten.<\/p>\n\n\n\n

In dem folgenden Beitrag nehmen wir eine Einsch\u00e4tzung der Berichterstattung zum Winterhochwasser 2023\/24 aus katastrophensoziologischer Sicht vor. Dieser dient der Einordnung dominanter Diskurse sowie g\u00e4ngiger Narrative \u2013 insbesondere bezogen auf antisoziales Verhalten der Bev\u00f6lkerung im Kontext von Extremereignissen. In einem zweiten Blogbeitrag wird die Perspektive des Katastrophenschutzes dargestellt.<\/p>\n\n\n\n

Verhalten der Bev\u00f6lkerung I: \u201eDer Sandsackklau\u201c<\/strong><\/h3>\n\n\n\n

Besonders gro\u00dfe Aufmerksamkeit in den sozialen und \u00f6ffentlichen Medien erhielten Berichte \u00fcber antisoziales Verhalten der Bev\u00f6lkerung wie Sandsackklau, Katastrophentourismus (NDR 2024<\/a>) oder das Missachten von offiziellen Vorgaben wie z. B. dem Verbot, den Deich zu betreten (NDR <\/a>2023<\/a>). Dies wurde von einzelnen Kommentator*innen zum Anlass genommen \u2013 und in der \u00f6ffentlichen Meinung vielfach so geteilt und best\u00e4tigt \u2013 den vermeintlichen Untergang jeglicher sozialer Ordnung zu thematisieren:<\/p>\n\n\n\n

\u201eNiemals zuvor hat man jedoch geh\u00f6rt, dass wie gerade in verschiedenen Orten geschehen, Leute Sands\u00e4cke von den Deichen gestohlen h\u00e4tten, um damit ihre eigenen Objekte abzusichern. Oder gar Generatoren, mit denen die Pumpen angetrieben werden. Niemals auch gab es so einen massenhaften Gaffer-Tourismus ins Hochwasser [\u2026]. Es sind dies wohl Erscheinungen der heutigen Zeit. Hemmungsloser Individualismus paart sich mit Egoismus und Unterhaltungssucht. Heraus kommt bei einem Teil der Bev\u00f6lkerung asoziales Verhalten und totales Desinteresse an der Gemeinschaft. Diese bedauerlichen Nebenaspekte des Weihnachtshochwassers 2023 sind Vorboten f\u00fcr das, was mit der gro\u00dfen Klimakrise auf uns zukommt. Auch da, das zeichnet sich jetzt schon ab, wird es die drei Gruppen geben: Die, die versuchen das Schlimmste abzuwenden und zu retten, was zu retten ist. Die, die blo\u00df gaffen, das ist die Mehrheit. Und die, die aus der Krise noch einen letzten Profit schlagen wollen\u201c (Kolhoff 2024<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

In einem Gespr\u00e4ch mit dem Pr\u00e4sidenten des Feuerwehrverbandes Banse wird allerdings deutlich, dass die Menschen, denen der Sandsackklau unterstellt wurde, dies taten, \u201eum ihre H\u00e4user zu sch\u00fctzen\u201c, weil ihnen selbst Sands\u00e4cke fehlten (NDR 2024<\/a>). Die Priorisierung der Deichrettung bzw. des Hochwasserschutzes schien vielen Menschen nicht gel\u00e4ufig, sodass es auch zu Diskussionen und Beschimpfungen von Einsatzkr\u00e4ften kam (Interview 3 Bev\u00f6lkerungsschutz). \u201eEs gibt Beleidigungen, es gibt Diskussionen mit Betroffenen, warum wird erst in der Stra\u00dfe A begonnen und nicht in der Stra\u00dfe B das Wasser abzupumpen. Warum hat mein Nachbar vorher die Feuerwehr im Keller als ich\u201c (Daniel 2023<\/a>).<\/p>\n\n\n\n

Vor allem f\u00fcr die lokale Presse schien das Thema Sandsackklau von Interesse gewesen zu sein, f\u00fcr die professionellen Akteure in den Krisenst\u00e4ben der befragten Landkreise spielte es hingegen keine Rolle (Interview 1 Bev\u00f6lkerungsschutz; Interview 3 Bev\u00f6lkerungsschutz). Es wurde konstatiert, dass in den jeweiligen Regionen eine funktionierende Sozialstruktur existiert und soziale Kontrolle vorherrscht (Interview 2 Verwaltung).<\/p>\n\n\n\n

Lesson to Learn\n\nDie Bev\u00f6lkerung ist oft nicht ausreichend dar\u00fcber informiert, wie ein Einsatz des Katastrophenschut-zes aussieht, wer daran beteiligt ist, das und wie ggf. priorisiert werden muss.<\/pre>\n\n\n\n
Verhalten der Bev\u00f6lkerung II: Behinderung der Arbeit von Einsatzkr\u00e4ften<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Ein weiterer Aspekt, der in den Medien aufgegriffen wurde, ist, dass die Bev\u00f6lkerung sich durch Missachtung der Vorgaben des Katastrophenschutzes selbst in Gefahr brachte oder die Deichsicherung gef\u00e4hrdete. So wurde in Medien davon berichtet, dass Menschen fr\u00fchzeitig in ihre H\u00e4user zur\u00fcckkehrten, bevor die Sperrung aufgehoben war (B\u00e4uml et al. 2024)<\/a>. In einer selbstorganisierten Rettungsaktion gerieten drei Menschen in Gefahr und konnten nur durch Zufall gerettet werden (B\u00e4uml et al. 2024<\/a>). In einem weiteren Fall kam es zu einem \u201eDieselklau aus dem Not-Bagger\u201c (Stadt Oldenburg 2024<\/a>), der f\u00fcr eine potenzielle Not\u00f6ffnung des Deichs am Osternburger Kanal in der Stadt Oldenburg vorbereitet wurde. Auch wenn eine \u00d6ffnung des Deiches schlie\u00dflich nicht notwendig wurde, griff das Verhalten in die Einsatzstrategie ein und h\u00e4tte enorme Sch\u00e4den verursachen k\u00f6nnen. Besonders problematisch waren die sog. Deichtourist*innen und vielen Schaulustigen, die sowohl die Arbeit der Einsatzkr\u00e4fte behinderten als auch durch das Betreten der aufgeweichten Deiche deren Bruch riskierten (Daniel 2023<\/a>; Becker 2023<\/a>). Die Stadt Oldenburg z\u00e4hlte rund 200 Verst\u00f6\u00dfe gegen Betretungsverbote von Deichanlagen, die jeweils mit 300 bis 400 Euro Bu\u00dfgeld geahndet wurden (Stadt Oldenburg 2024<\/a>).<\/p>\n\n\n\n
Diese Verhaltensweisen erschweren die Arbeit von Einsatzkr\u00e4ften und gef\u00e4hrden im schlimmsten Fall die gelingende Vorsorge und Bew\u00e4ltigung. Politiker*innen nahmen die Vorkommnisse auf und wandten sich z. B. mit dem Appell, die Helfenden ihre Arbeit tun zu lassen an die Bev\u00f6lkerung. \u201eZum gesellschaftlichen Zusammenhalt geh\u00f6rt es auch, sich gerade in Notsituationen zusammenzurei\u00dfen und seinen Egoismus hinten anzustellen\u201c, appellierte z. B. die nieders\u00e4chsische Innenministerin (ZEIT ONLINE 2023<\/a>). Ob die Ereignisse, \u00fcber die berichtet wurde, sich tats\u00e4chlich so zugetragen haben \u2013 oder ob sie in Relation zur sehr gut funktionierenden Zusammenarbeit von Einsatzkr\u00e4ften und Bev\u00f6lkerung \u00fcberhaupt relevant sind \u2013 wurde nicht hinterfragt und so ein v. a. in den Sozialen Medien kursierendes Lagebild einer r\u00fccksichtslosen Gesellschaft gezeichnet. Berichterstattung ist selbstverst\u00e4ndlich zentral, um die Bev\u00f6lkerung in einer Lage zu informieren; auch Stellungnahmen sowie Appelle von Politiker*innen sind nachvollziehbar. Es ist ebenso nicht auszuschlie\u00dfen, dass einzelne Personen sich nicht an Richtlinien halten oder verunsichert dar\u00fcber sind, wie sie sich verhalten sollen \u2013 insbesondere in einer gro\u00dffl\u00e4chigen Lage. Dennoch ist zu beobachten, dass die Berichterstattung insbesondere in den sozialen Medien das Gesamtbild der Lage verzerrte: W\u00e4hrend des Winterhochwassers wie auch in anderen Katastrophen wird von einem ruhigen und fast durchweg sozialen Verhalten der Bev\u00f6lkerung berichtet (Interview 4 Bev\u00f6lkerungsschutz).<\/p>\n\n\n\n
Lesson to Learn\n\nDie Berichterstattung in den \u00f6ffentlichen und sozialen Medien muss sich gerade in einer Katastrophe an realen Gegebenheiten orientieren. Die Sensationalisierung von Einzelereignissen bzw. Fehlverhal-ten einiger Weniger darf nicht dazu dienen, Verallgemeinerungen zu ziehen.<\/pre>\n\n\n\n
Verhalten der Bev\u00f6lkerung III: Krisenkommunikation<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Um Regelverst\u00f6\u00dfen oder unwissendem Verhalten vorzubeugen und folgenreichen Aktivit\u00e4ten entgegenzuwirken, k\u00f6nnen aufkl\u00e4rende, kreative und innovative L\u00f6sungsans\u00e4tze der professionalisierten Krisenkommunikation hilfreich sein \u2013 wie beispielsweise von der Stadt Oldenburg im Falle von Deichtourist*innen veranlasst: \u201eUm den unerw\u00fcnschten ,Deichtourismus\u02bb weiter einzud\u00e4mmen und der Bev\u00f6lkerung einen Einblick von oben zu geben, ver\u00f6ffentlichte die Stadt auf ihrer Website kurzerhand einige Drohnenvideos der Drohnengruppe Feuerwehr Stadt Oldenburg, die zahlreich geklickt wurden\u201c Stadt Oldenburg 2024<\/a>). Ob dieses Angebot zu einer substanziellen Verringerung des Deichtourismus beigetragen hat, m\u00fcsste analysiert werden. Dennoch, gekoppelt mit weiteren Informationen, hat diese Herangehensweise Potential, die Bev\u00f6lkerung aufzukl\u00e4ren und Verhaltensweisen zu beeinflussen.<\/p>\n\n\n\n
Lesson to Learn\n\nKreative und spontane Angebote sowie Transparenz in der direkten Krisenkommunikation von Seiten der verantwortlichen Beh\u00f6rden ist essenziell, um die Bev\u00f6lkerung zum Mithelfen und Mitarbeiten zu bewegen. <\/pre>\n\n\n\n
Ein weiteres Beispiel f\u00fcr erfolgreiche Krisenkommunikation mit der Bev\u00f6lkerung zeigte sich in der Gemeinde Heringen\/Helme im S\u00fcdharz: Aufgrund vielf\u00e4ltiger Hilfsangebote sowie eines hohen Informationsbedarfs der betroffenen Bev\u00f6lkerung wurde zeitnah und improvisiert durch ehrenamtliche Hilfe ein B\u00fcrger*innentelefon besetzt (Interview 2 Verwaltung). Auch eine zus\u00e4tzliche Helfer*innen-E-Mail erm\u00f6glichte die Koordination der Hilfsangebote; daneben wurde ein Spendenkonto eingerichtet. Diese Angebote sowie die aktuelle Lage wurden einerseits \u00fcber Pressemitteilungen kommuniziert, andererseits wandten sich leitende kommunale Verantwortliche regelm\u00e4\u00dfig \u00fcber soziale Medien an die B\u00fcrger*innen und informierten diese stets aktuell (Instagram 2023<\/a>; Interview 2 Verwaltung).<\/p>\n\n\n\n
Im Rahmen der Hochwasserlage im S\u00fcdharz wurde in der Krisenkommunikation auf Freiwilligkeit gesetzt und eine m\u00f6gliche Evakuierung eines Dorfes lediglich empfohlen, ohne durch eine verpflichtende Anordnung entsprechenden Druck aufzubauen. Dazu wurde eine geeignete Kommunikations- und Informationsinfrastruktur aufgebaut und die Bewohner*innen wurden informiert. Die Mehrheit folgte dieser Empfehlung (Interview 2 Verwaltung).<\/p>\n\n\n\n
Krisenkommunikation und Falschmeldungen von beh\u00f6rdlicher Seite<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Krisenkommunikation \u00fcber soziale Medien stellt mittlerweile eine wichtige M\u00f6glichkeit dar, um (potenziell) Betroffene schnell und direkt mit wichtigen Informationen \u00fcber die Entwicklung der Katastrophenlage zu versorgen (Interview 2 Verwaltung). Sie erfordert jedoch auch eine engmaschige und erfahrene Begleitung (Interview 5 Verwaltung; Kracke 2023<\/a>).<\/p>\n\n\n\n
Wenngleich Falschmeldungen \u00fcber soziale Medien w\u00e4hrend des Winterhochwassers 2023\/24 eher eine Ausnahme darstellten, gab es dennoch einige F\u00e4lle, in denen sie in Form von Desinformationen (Hoffmann 2023a<\/a>) gezielt gestreut wurden. Diese verfolgten das Ziel, in der Bev\u00f6lkerung das Vertrauen in die Krisenmanagementf\u00e4higkeiten \u00f6ffentlicher Akteure zu untergraben und sie zu verunsichern. So wurde einerseits Entscheidungstr\u00e4ger*innen falsche Priorit\u00e4tensitzung unterstellt, bspw. weil sie den Tierschutz angeblich h\u00f6her gewichteten als Hochwasserschutz. In diesem Fall ging es darum, dass ein Hochwasserr\u00fcckhaltebecken aufgrund des Schutzes von Kranichen nicht rechtzeitig gelehrt worden sei, was von den verantwortlichen Stellen jedoch dementiert wurde (MDR 2024<\/a>). Au\u00dferdem wurde in einer Falschmeldung, die bundesweit Aufmerksamkeit erhielt, behauptet, dass Gefl\u00fcchtete im Rahmen eines Ortsbesuches von Bundeskanzler Olaf Scholz gezielt als Katastrophenhelfende eingesetzt und hierf\u00fcr andere Helfer*innen nach Hause geschickt worden seien. Obwohl es kaum zeitliche \u00dcberschneidung mit dem Besuch des Bundeskanzlers gab und auch keine anderen Helfenden weggeschickt wurden (Stubert 2024<\/a>), verbreitete sich diese Falschmeldung dennoch sehr schnell und wurde auch gezielt von AFD-nahen Kommunalpolitiker*innen geteilt (Interview 5 Verwaltung). Zudem wurden Richtigstellungen involvierter Akteure systematisch diskreditiert und diese durch massive Anfeindungen dazu gebracht, ihre online ge\u00e4u\u00dferten Wortmeldungen zur\u00fcckzuziehen (Interview 2 Verwaltung). Es gab Falschmeldungen zu Evakuierungen (Oldenburger Onlinezeitung 2023<\/a>; tagesschau 2023<\/a>; OS Kurier 2023<\/a>), zu angeblichen Pl\u00fcnderungen (buten un binnen 2023<\/a>) oder es wurden Vorw\u00fcrfe verbreitet, dass andere EU-L\u00e4nder Deutschland w\u00e4hrend des Hochwassers keine Hilfe zukommen lie\u00dfen, w\u00e4hrend Deutschland bei Katastrophen in anderen L\u00e4ndern zu hohe eigene Ressourcen aufwende (Mimikama 2024<\/a>).<\/p>\n\n\n\n
Lesson to Learn\n\nSoziale Medien sind als eigene Einsatzstelle insbesondere in der Krisenkommunikation zu betrachten. Diese k\u00f6nnen sich zum Fluch entwickeln, richtig bedient aber einen Segen darstellen. <\/pre>\n\n\n\n
Verhalten der Bev\u00f6lkerung IV: Hilfsbereitschaft<\/strong><\/h3>\n\n\n
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Quelle: KFS<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n
In allen betroffenen Regionen waren Solidarit\u00e4t und Hilfsbereitschaft zu beobachten: so z. B. in Meppen, wo f\u00fcnf Personen mithilfe eines Traktors aus einem von Wasser umgebenen Haus gerettet werden mussten, nachdem die Feuerwehr zun\u00e4chst erfolglos versucht hatte, sie mit einem Boot zu evakuieren (ZEIT ONLINE 2023<\/a>). Gastrobetriebe stellten Essen bereit, Freiwillige engagierten sich aktiv beim Bef\u00fcllen von Sands\u00e4cken (Nord-West-Media TV 2024<\/a>), und die Versorgung der Helfer*innen wurde sichergestellt. Ein Spendenkonto wurde eingerichtet, um finanzielle Mittel f\u00fcr den Wiederaufbau zu mobilisieren. \u00dcber\u00f6rtliche und \u00fcberregionale Hilfsma\u00dfnahmen wie die Bereitstellung von Sandsackf\u00fcllmaschinen durch Partnerst\u00e4dte (Stadt Braunschweig 2024<\/a>) funktionierten reibungslos.<\/p>\n\n\n\n
Der Andrang an Hilfsangeboten sowohl materieller als auch personeller Art war vielerorts derart gro\u00df, dass die lokalen Kr\u00e4fte mehr mit ihrem Management besch\u00e4ftigt waren als mit der konkreten Hochwasserbew\u00e4ltigung. Hier kamen auch die Weihnachtsfeiertage zugute, in denen viele Menschen Urlaub und Zeit hatten:<\/p>\n\n\n\n
\u201eUnd trotzdem, die Menschen im Landkreis scheint in diesen Tagen eines zu verbinden: es ist das Gef\u00fchl, die Situation nur zusammen meistern zu k\u00f6nnen \u2013 und die Aufgeschlossenheit gegen\u00fcber all denen, die jetzt vorbeikommen. Zum Helfen, zum Berichten. Das ist in Oberr\u00f6blingen so. Und es ist so im Katastrophenschutzstab des Landkreises. Wer dort dieser Tage als Pressevertreter anruft, bekommt Auskunft. Freundlich und zugewandt, trotz allem. Rund um die Uhr\u201c (F\u00fcrstenberg und Deutschl\u00e4nder 2024<\/a>).<\/p>\n\n\n
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Quelle: KFS<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n
Da es sich f\u00fcr eine Hochwasserlage um eine sehr langanhaltende Lage handelte, gelangten die Einsatzkr\u00e4fte an Grenzen: \u201eNoch ist die Stimmung gut, aber einige Einsatzkr\u00e4fte kommen an ihre Grenzen. Mit jedem Tag, den die Lage weiter angespannt bleibt, ist es schwieriger, der Ersch\u00f6pfung entgegenzutreten. Da sind solche positiven Momente f\u00fcr die Helferinnen und Helfer kleine Inseln inmitten dieser wirklich fordernden Hochwasserlage\u201c (Oldenburger Onlinezeitung 2023<\/a>).<\/p>\n\n\n\n
Diese gegenseitige Hilfe wurde auch von den Interviewpartner*innen hervorgehoben. Es wurde davon berichtet, dass Menschen den Einsatzkr\u00e4ften ihren Dank aussprachen (Interview 4 Bev\u00f6lkerungsschutz) und z. B. selbstgebackenen Kuchen in die Bereitschaftsr\u00e4ume brachten (Moin Oldenburg! Dein Stadtpodcast 2024)<\/a>. Hilfe sei nicht nur das Sandsackschleppen, sondern auch das \u201eDrumherum\u201c, bspw. die indirekte Unterst\u00fctzung und Versorgung der Einsatzkr\u00e4fte durch die Bev\u00f6lkerung (Interview 4 Bev\u00f6lkerungsschutz). Auch zahlreiche Unternehmen unterst\u00fctzten die Einsatzkr\u00e4fte. Lebensmittelgesch\u00e4fte erlaubten den Einsatzkr\u00e4ften beispielsweise, au\u00dferhalb der regul\u00e4ren \u00d6ffnungszeiten einzukaufen. Eine Tankstelle stellte Benzin zur Verf\u00fcgung und rechnete es erst im Nachhinein ab. Ein \u00f6rtliches Gartencenter stellte technisches Equipment zur Verf\u00fcgung, ohne daf\u00fcr (bis zum Zeitpunkt des Interviews) eine Rechnung zu stellen. Ein Pizzaunternehmen spendete einen Verkaufsstand sowie Pizza f\u00fcr den Bereitstellungsraum. Die Solidarit\u00e4t bestand \u00fcber die Landkreisgrenze hinweg (Interview 5 Verwaltung).<\/p>\n\n\n\n
Lesson to Learn\n\nDie Hilfsbereitschaft der Bev\u00f6lkerung ist grunds\u00e4tzlich hoch. Menschen verhalten sich nur in Ausnah-mef\u00e4llen r\u00fccksichtslos oder egoistisch \u2013 zumeist dann, wenn vor dem Ereignis bereits eine gro\u00dfe sozi-ale Ungleichheit herrschte. <\/pre>\n\n\n\n
Wie kann man diese sehr unterschiedlichen Darstellungen katastrophensoziologisch erkl\u00e4ren?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Die vorgestellte Analyse zeichnet neben den einzelnen unangebrachten Verhaltensweisen und riskanten Situationen auch im Winterhochwasser 2023\/24 ein Bild des Bev\u00f6lkerungsverhaltens von Empathie, Hilfsbereitschaft und Zusammenhalt. Trotz dieser \u00fcberwiegend positiven Erfahrungen der Akteure nehmen einige der Befragten jedoch auch eine Polarisierung der Gesellschaft und eine inbesondere in den sozialen Medien sich etablierende Ablehnung staatlicher Stellen wahr (Interview 5 Verwaltung). Die Situation w\u00e4hrend des Hochwassers, in der gegenteilige Erfahrungen gemacht wurden, wird als Ausnahme tituliert, die \u201esolch einer Situation\u201c geschuldet (Interview 5 Verwaltung) sei.<\/p>\n\n\n\n
In der j\u00fcngst erschienenen soziologischen Gegenwartsstudie \u201eTriggerpunkte\u201c (Mau et al. 2024) zeigt sich, dass diese Diskrepanz in der Wahrnehmung einer allgemeinen gesellschaftlichen Polarisierung und der ihr entgegengesetzten sehr sozialen pers\u00f6nlichen Erfahrungen die gegenw\u00e4rtige Gesellschaft grunds\u00e4tzlich charakterisieren. Es wird herausgearbeitet, dass die Empfindung einer in vielen Themenbereichen gespaltenen Gesellschaft nicht der tats\u00e4chlichen gesellschaftlichen Landschaft entspricht. Beispielhaft werden in der Studie vier \u201eArenen der Ungleichheit\u201c beleuchtet: Armut und Reichtum; Migration; Diversit\u00e4t und Gender; Klimaschutz. In diesen Feldern sei weitestgehend ein Konsens erreicht. Das hei\u00dft, dass \u201edie meisten Menschen also viel st\u00e4rker zur Mitte als zu den R\u00e4ndern tendieren” (Mau et al. 2024: 381).  Schaut man auf die Struktur der Positionierung gesellschaftlicher Gruppen in politischen Kernfragen, l\u00e4sst sich feststellen, dass sich diese \u2013 entgegen der \u00f6ffentlichen Diskussion \u2013  nicht unerbittlich gegen\u00fcberstehen, sondern in der Breite ein Konsens besteht. Sie res\u00fcmieren: \u201eDas Bild eines politisch-gesellschaftlichen Risses erweist sich somit als falsch. Und auch der Blick auf die letzten Jahrzehnte zeigt, dass es, allen Beschw\u00f6rungen des Gegenteils zum Trotz, in unseren vier Arenen keine Anzeichen f\u00fcr eine zunehmende Polarisierung gibt\u201c (Mau et al. 2024: 381). In grundlegenden Leitvorstellungen ist sich die Mehrheit der Gesellschaft also einig. Dennoch gibt es Konflikte, die jedoch spezifisch sind und in denen eher der Umgang mit Themen ausgehandelt wird als der Inhalt der Themen selbst.<\/p>\n\n\n\n
Wenn jedoch keine tats\u00e4chliche Polarisierung besteht, stellt sich die Frage, was dieses Empfinden verursacht. Mau et al. (2024) analysieren mehrere Aspekte. Ein Aspekt ist die verst\u00e4rkte Aktivierung politischer Konflikte entlang der R\u00e4nder. Die \u00e4u\u00dferen Bereiche der Meinungslandschaften dominieren deshalb aktuell das deutlich gr\u00f6\u00dfere Zentrum:<\/p>\n\n\n\n
\u201eWaren die entsprechenden Bev\u00f6lkerungssegmente fr\u00fcher in etablierten Interessenorganisationen integriert und damit tendenziell \u00bb auf leise \u00ab gestellt, sind nunmehr an den R\u00e4ndern eigenst\u00e4ndige, \u00bb laute \u00ab und zuweilen \u00fcbersteuerte Mobilisierungsformen entstanden, die \u00fcber Politisierung und Depolitisierung von Themen entscheiden. Die breite gesellschaftliche Mitte ist hingegen entideologisiert und nur schwach parteipolitisch gebunden, was ihre Mobilisierungs- und Artikulationsf\u00e4higkeit schw\u00e4cht. Damit wirkt sie akustisch abgedimmt, sie wird \u00fcbert\u00f6nt und ist in der Summe weniger h\u00f6rbar. Die Konfliktformierung im \u00f6ffentlichen Raum entfaltet sich nun vor allem \u00fcber die politisierten R\u00e4nder, was den \u2013 falschen \u2013 Eindruck vermittelt, die Gesellschaft insgesamt zerfalle in zwei oder weniger klar abgrenzbare Lager\u201c (Mau et al. 2024: 378).<\/p>\n\n\n\n
Die Katastrophensoziologen Clausen und Dombrowsky beantworteten bereits 1983 die Frage, ob Menschen Hilfsbereitschaft und Selbsthilfef\u00e4higkeiten ausbilden mit dem in der neoliberalen Leistungsgesellschaft vorherrschenden \u201eTabu [\u2026], in der man keine Angst kennt, [\u2026], in ihr ist Scheitern verp\u00f6nt\u201c (Clausen und Dombrowsky 1983: 177). Erst die M\u00f6glichkeit, Schw\u00e4chen zugeben zu k\u00f6nnen, erm\u00f6gliche Solidarit\u00e4t. Dies f\u00e4llt im o. g. Fall der eher nachbarschaftlichen bzw. \u00fcber\u00f6rtlichen Hilfe deutlich leichter als im gesamtgesellschaftlichen Kontext. Zugleich brauche es eines gesamtgesellschaftlichen Konsenses, dass Risiken \u00fcber verschiedene soziale Gruppen hinweg relativ gerecht verteilt seien und gemeinsam geteilte Werte und Normen vorliegen (Clausen und Dombrowsky 1983). Dieser gesamtgesellschaftliche Konsens wird gegenw\u00e4rtig durch die \u201epolitisierten R\u00e4nder\u201c (s. o.) angegriffen und in Frage gestellt sowie das Narrativ gest\u00e4rkt, dass Risiken eben nicht gleich verteilt seien.<\/p>\n\n\n\n
Fazit<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Das Winterhochwasser \u2013 wie auch andere Extremlagen, Krisen und Katastrophen in der Vergangenheit \u2013 wirken wie ein Brennglas vorhandener gesellschaftlicher Diskurse und Realit\u00e4ten, sie sind \u201e\u00fcberdimensionale Pr\u00fcfungen sowohl f\u00fcr den Reifegrad ganzer Gesellschaften und ihr Verm\u00f6gen, Risiken kollektiv vorzubeugen, als auch f\u00fcr den Reifegrad der Individuen, die im Zweifelsfall dem kollektiven Unverm\u00f6gen entgehen m\u00fcssen\u201c (Clausen und Dombrowsky 1983: 161). Wie die Bew\u00e4ltigung des Winterhochwassers 2023\/24 gezeigt hat, sind Solidarit\u00e4t und Unterst\u00fctzung trotz gegenl\u00e4ufiger Tendenzen in den \u00f6ffentlichen und sozialen Medien immer noch selbstverst\u00e4ndlich (siehe zu den Hochwasserereignissen 2013 und 2021 Dittmer und Lorenz 2023<\/a>, 2024<\/a>; Voss et al. 2022<\/a>). Es zeigt sich vielmehr, dass eine sensible und informierte Medienberichterstattung eine bislang noch immer untersch\u00e4tzte Rolle in der Lagebew\u00e4ltigung einnimmt (siehe dazu auch die aktuelle Studie Prinzing et al. 2024<\/a>).<\/p>\n\n\n\n
<\/div>\n\n\n\n
Literaturverzeichnis<\/h3>\n\n\n\n
Clausen, Lars; Dombrowsky, Wolf (1983): Vorsicht Glas! Ratgeber f\u00fcr erh\u00f6hte Gefahr. Bonn: Bundesamt f\u00fcr Zivilschutz.<\/p>\n\n\n\n
Interview 1 Bev\u00f6lkerungsschutz: Interview 1 Bev\u00f6lkerungsschutz. Hochwasser in der VOST, Gr\u00fcndungsmitglied – Gruppe Digitale Lageerkennung, stellv. Leitung, hauptamtlich beim BKK.<\/p>\n\n\n\n
Interview 2 Verwaltung: Interview 2 Verwaltung.<\/p>\n\n\n\n
Interview 3 Bev\u00f6lkerungsschutz: Interview 3 Bev\u00f6lkerungsschutz.<\/p>\n\n\n\n
Interview 4 Bev\u00f6lkerungsschutz: Interview 4 Bev\u00f6lkerungsschutz..<\/p>\n\n\n\n
Interview 5 Verwaltung: Interview 5 Verwaltung.<\/p>\n\n\n\n
Mau, Steffen; Lux, Thomas; Westheuser, Linus (2024): Triggerpunkte. Konsens und Konflikt in der Gegenwartsgesellschaft. 7. Auflage: Suhrkamp Verlag.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
Von Nicolas Bock, Cordula Dittmer, Verena Fl\u00f6rchinger und Peter Windsheimer 26. Juli 2024 http:\/\/dx.doi.org\/10.17169\/refubium-45310 In den letzten Wochen des Jahres 2023 kam es in Deutschland, insbesondere im Bundesland Niedersachsen, aber auch in Teilen Th\u00fcringens, Sachsens, Sachsen-Anhalts und im Westen Deutschlands zu gro\u00dffl\u00e4chigen \u00dcberflutungen. Die Hochphase dieses Winterhochwassers fiel \u00fcber die Weihnachtsfeiertage sowie Silvester. Winterhochwasser (z. … Continue reading “Das Winterhochwasser 2023\/24 \u2013 Verhalten der Bev\u00f6lkerung und Krisenkommunikation: Lessons to Learn”<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":6977,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[454273,452968,2131,454275,462439,462441,462438,462440,454270],"class_list":["post-414","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-allgemein","tag-bevolkerungsschutz","tag-cordula-dittmer","tag-deutsch","tag-hochwasser","tag-nicolas-bock","tag-peter-windsheimer","tag-starkregen","tag-verena-florchinger","tag-warnung"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/disasterresearchblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/414","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/disasterresearchblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/disasterresearchblog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/disasterresearchblog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/6977"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/disasterresearchblog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=414"}],"version-history":[{"count":26,"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/disasterresearchblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/414\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":569,"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/disasterresearchblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/414\/revisions\/569"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/disasterresearchblog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=414"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/disasterresearchblog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=414"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/disasterresearchblog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=414"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}