{"id":568,"date":"2019-01-03T20:04:58","date_gmt":"2019-01-03T19:04:58","guid":{"rendered":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/kolblog\/?p=568"},"modified":"2019-01-03T21:57:46","modified_gmt":"2019-01-03T20:57:46","slug":"jheysson-salas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/kolblog\/jheysson-salas\/","title":{"rendered":"La reincorporaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de las FARC: \u00bfUna paz barata?"},"content":{"rendered":"

Autor:<\/strong> Jheysson Salas Velandia\u00a0 <\/em>(Masterstudiengang Interdisziplin\u00e4re Lateinamerikastudien)<\/em><\/p>\n

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Para m\u00ed la paz implica inversi\u00f3n social, transformaci\u00f3n de las brechas que ha generado el conflicto armado, y esas brechas son el empobrecimiento, el despojo territorial de las comunidades, la implementaci\u00f3n de megaproyectos que han empobrecido a la gente en sus territorios y que en nombre del desarrollo han terminado destruyendo la vida de mucha gente <\/em><\/p>\n

Francia M\u00e1rquez Mina<\/em><\/p>\n

A dos a\u00f1os del Acuerdo<\/strong><\/p>\n

Recapitulemos. Mediante el Decreto 2027 del 7 de diciembre de 2016<\/a>, se dictamin\u00f3 la creaci\u00f3n del Consejo Nacional de Reincorporaci\u00f3n (CNR), el organismo que tiene como tareas la definici\u00f3n de actividades, fondos, cronograma y seguimiento del proceso de reintegraci\u00f3n socioecon\u00f3mica de excombatientes de las FARC. Es un \u00f3rgano colegiado entre las FARC, el Estado colombiano, los consejos territoriales de reincorporaci\u00f3n, y personal t\u00e9cnico con experiencia en los procesos de reintegraci\u00f3n.<\/p>\n

El 6 de julio de 2017 se present\u00f3 el censo socioecon\u00f3mico de las FARC<\/a> y los datos arrojados permitieron conocer, por ejemplo, que el 90% de sus miembros sabe leer y escribir, el 60% tiene un origen rural, el 77% no ten\u00eda vivienda para habitar y de las 10.015 personas encuestadas, al 60% le gustar\u00eda emprender proyectos colectivos agropecuarios en granjas integrales<\/a>.<\/p>\n

El 25 de septiembre de 2017, la Misi\u00f3n de Verificaci\u00f3n y Monitoreo de la ONU dio por concluido con \u00e9xito<\/a> el proceso de dejaci\u00f3n de armas de las FARC. Era la primera tarea en terreno para arrancar la implementaci\u00f3n y las FARC cumplieron. El Estado colombiano, sin embargo, acumul\u00f3 incumplimientos a lo acordado en t\u00e9rminos de adecuaci\u00f3n y mantenimiento de las Zonas Veredales de Transici\u00f3n y Normalizaci\u00f3n, hoy llamadas ETCR-Espacios Territoriales de Capacitaci\u00f3n y Reincorporaci\u00f3n.<\/p>\n

El 20 de julio del 2018, la FARC-Fuerza Alternativa Revolucionaria del Com\u00fan, tom\u00f3 posesi\u00f3n de 8 de las 10 curules acordadas en el Acuerdo Final<\/a>; Luciano Mar\u00edn Arango y Zeuxis Pausias Hern\u00e1ndez Solarte (conocido por su seud\u00f3nimo „Jes\u00fas Santrich“) no asistieron por falta de garant\u00edas y privaci\u00f3n de la libertad, respectivamente. Se materializaba as\u00ed, aunque parcialmente, una de sus principales reivindicaciones: la participaci\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n

Depuestas las armas, y habiendo dado el primer paso hacia la participaci\u00f3n pol\u00edtica institucional, las principales tareas se condensaban en la puesta en marcha de la JEP, la Comisi\u00f3n para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No Repetici\u00f3n, y el proceso de reincorporaci\u00f3n socioecon\u00f3mico de las FARC. No obstante, la configuraci\u00f3n del nuevo congreso y la llegada al poder del nuevo presidente Iv\u00e1n Duque, trastocaron por completo el contexto pol\u00edtico y las condiciones de implementaci\u00f3n del acuerdo. El vaticinio de muchos se hizo realidad; los defensores del \u201cNo\u201d al Acuerdo Final llegaron al poder amenazando con „hacer trizas el acuerdo de paz“ y suspender los di\u00e1logos con el ELN. El anhelo y derecho a la paz, as\u00ed como el cumplimiento a la palabra empe\u00f1ada, entr\u00f3 en serios cuestionamientos y a d\u00eda de hoy en dimensiones ciertamente a\u00fan desconocidas. A continuaci\u00f3n, repasamos el proceso de reincorporaci\u00f3n de las FARC desde tres aristas diferentes que reflejan los claroscuros y complejidades de este proceso.<\/p>\n

Garant\u00edas para la Reincorporaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Garant\u00edas de seguridad<\/u>: en su Informe Especial de Derechos Humanos<\/a>, la fundaci\u00f3n Heinrich B\u00f6ll estima que unos 80 excombatientes de las FARC (y familiares de \u00e9stos) fueron asesinados entre el 24 de noviembre de 2016 y el 17 de abril del 2018, mientras que la Fundaci\u00f3n Paz y Reconciliaci\u00f3n estima en 83 excombatientes asesinados y 24 familiares<\/a>, desde la firma del Acuerdo hasta el 10 de noviembre de 2018. Por lo que respecta a l\u00edderes\/as y defensores\/as de DD.HH, el Instituto de estudios para el Desarrollo y la Paz, el movimiento pol\u00edtico y social Marca Patri\u00f3tica y la Cumbre Agraria, Campesina, \u00c9tnica y Popular, determinan en su informe<\/a> y separata de actualizaci\u00f3n \u201cTodos los nombres, todos los rostros<\/a>\u201d un total de 482 personas asesinadas durante el periodo comprendido del 1 de enero al 17 de noviembre para los a\u00f1os 2016, 2017 y 2018. En suma, la radiograf\u00eda que dejan estos informes es desoladora y parecen fundar parte de las disensiones de algunos excombatientes que resuelven abandonar los procesos de reincorporaci\u00f3n.<\/p>\n

Garant\u00edas Jur\u00eddicas<\/u>: a noviembre del 2018, la FARC report\u00f3 que 300 excombatientes se manten\u00edan privados de la libertad, a pesar de la Ley de Amnist\u00eda e Indulto<\/a>, que fue aprobada el 29 de junio de 2017 en el Congreso. El punto \u00e1lgido de esta situaci\u00f3n desemboc\u00f3 en una huelga de hambre<\/a> de excombatientes presos para exigirle al gobierno que cumpliera con su palabra. Asimismo, hay que mencionar el delicado caso del dirigente Zeuxis Pausias Hern\u00e1ndez Solarte, quien fue capturado mediante circular roja de la Interpol acusado de narcotr\u00e1fico por parte de Estados Unidos. Esto ha creado m\u00e1s incertidumbre entre excombatientes y, principalmente, entre los mandos medios de las FARC. La Fundaci\u00f3n Ideas para la Paz estima que hay unos 1.200 disidentes del proceso de paz<\/a>, y alude no solo a factores de predilecci\u00f3n por las econom\u00edas il\u00edcitas; m\u00e1s bien apela a un complejo y diverso abanico de causas e incentivos por los cuales los excombatientes desertan o permanecen alzados en armas, a saber: rechazo al proceso de paz, desconfianza ante el Estado y \u00e9lites colombianas, convicciones pol\u00edticas y aspiraciones a un nuevo orden sociopol\u00edtico, etc.<\/p>\n

Garant\u00edas Econ\u00f3micas:<\/u> para la reincorporaci\u00f3n socioecon\u00f3mica colectiva, se constituy\u00f3 la organizaci\u00f3n ECOM\u00daN-Econom\u00edas Sociales del Com\u00fan<\/a>, cuya tarea consiste en agrupar, asesorar y acompa\u00f1ar proyectos e iniciativas econ\u00f3micas de exguerrilleros\/as. Despu\u00e9s de dos a\u00f1os, empero, las cifras no son alentadoras: a noviembre de 2018, tan solo dos proyectos productivos<\/a> han recibido los desembolsos necesarios para poder ser materializados, aunque la cifra de proyectos ya aprobados por el CNR es de dieciocho y ECOM\u00daN habla ya de 68 cooperativas de producci\u00f3n ubicadas en los diferentes ETCR<\/a> a la espera de la aprobaci\u00f3n por parte del CNR y sus correspondientes desembolsos. Colpensiones,<\/em> por otro lado, report\u00f3 a 30 de mayo del 2018 la cifra de 5.784 excombatientes afiliados\/as al R\u00e9gimen de Prima Media-RPM, una cifra ciertamente positiva; mientras que la Oficina del Alto comisionado para la Paz, acredit\u00f3 en el primer a\u00f1o de implementaci\u00f3n a 12.363 excombatientes, de los cuales 11.435 fueron habilitados con cuenta de ahorros para poder cobrar la \u201crenta b\u00e1sica\u201d y el desembolso inicial.<\/p>\n

Otro factor que aqueja al proceso de reincorporaci\u00f3n es la posesi\u00f3n y uso de la tierra, pues los ETCR se encuentran en tierras arrendadas por el gobierno y cedidas temporalmente a los\/as excombatientes, sumado al factor de que el gobierno no previ\u00f3 la compra de tierras para la ejecuci\u00f3n de los proyectos econ\u00f3micos. Teniendo en cuenta que la mayor\u00eda de las iniciativas hasta hoy conocidas son de car\u00e1cter agr\u00edcola y rural, la no posesi\u00f3n de tierras productivas ralentiza y pone en peligro la reincorporaci\u00f3n.<\/p>\n

Retos de la reincorporaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

La concentraci\u00f3n de la tierra productiva en tan pocas manos en Colombia contin\u00faa siendo una de las causas estructurales del conflicto. Y aunque en las conversaciones de la Habana jam\u00e1s estuvo en la agenda una reforma agraria radical o el cuestionamiento al orden pol\u00edtico-econ\u00f3mico<\/a>, se esperaba que la dejaci\u00f3n de las armas trajera consigo mejoras socioecon\u00f3micas para las poblaciones rurales, las alzadas en armas y a aquellos territorios donde la guerra hab\u00eda sido m\u00e1s intensa. Partiendo de la tesis de Oscar Arias S\u00e1nchez<\/a> (premio Nobel de paz 1987) y que explica Carlos Alberto Ruiz Socha<\/a> (asesor jur\u00eddico de las FARC), en una negociaci\u00f3n de paz las partes implicadas deben ceder-perder para que gane la sociedad; hipot\u00e9ticamente, las \u00e9lites deber\u00edan ceder en algunos de sus privilegios econ\u00f3micos, sociales, culturales y, paralelamente, las FARC deber\u00edan renunciar a su rebeli\u00f3n y a su intento de tomar el poder por las armas. Este pacto conllevar\u00eda a una mejora generalizada para la sociedad colombiana en dos direcciones: la primera, una reducci\u00f3n-eliminaci\u00f3n del conflicto armado, que salvar\u00eda vidas y har\u00eda de la paz una cotidianidad para los\/as colombianos\/as; la segunda, una reducci\u00f3n de las dr\u00e1sticas desigualdades sociales, que son caldo de cultivo para todo tipo de violencias. Esta hip\u00f3tesis que orient\u00f3 parte de las negociaciones se encuentra seriamente amenazada.<\/p>\n

Una exitosa reincorporaci\u00f3n, entendida como un proceso multidimensional y de mediana y larga duraci\u00f3n, es garant\u00eda para la no repetici\u00f3n del conflicto y sus consecuencias. Para tal fin, debe resolverse la incertidumbre de los\/as desmovilizados\/as frente al futuro y la desconfianza de los mandos medios hacia el gobierno como garante estatal de lo firmado, y se debe erradicar cuanto antes el accionar impune del narcoparamilitarismo. En este orden de ideas, es crucial el \u00e9xito de los proyectos econ\u00f3micos y sociales orientados al fortalecimiento de la reintegraci\u00f3n. Si estos proyectos logran garantizar las necesidades materiales de la FARC y sirven para impulsar el bienestar de las comunidades aleda\u00f1as, habr\u00e1n menos incentivos para desertar o reincidir. Comprender integralmente las l\u00f3gicas territoriales y rurales de la reincorporaci\u00f3n es tarea prioritaria para establecer a tiempo las medidas de reincorporaci\u00f3n; sin embargo, no todo puede, ni debe recaer, en manos de estructuras estatales. Un buen ejemplo de esto es la convocatoria de voluntariados y practicantes que ha abierto ECOM\u00daN, as\u00ed como su campa\u00f1a de mecenas para echar a andar proyectos<\/a> que no pueden esperar la llegada del Estado. Siguiendo esta l\u00f3gica es que se han pensado los Consejos Territoriales de Reincorporaci\u00f3n, que trabajar\u00e1n la reincorporaci\u00f3n a un nivel local y multidimensional, dentro de las l\u00f3gicas y particularidades de cada territorio.<\/p>\n

Otro interrogante abierto es la mesa de di\u00e1logos con el ELN, la cual fue suspendida por parte del gobierno de Iv\u00e1n Duque<\/a> ante el ultim\u00e1tum para el ELN de que liberara a todas las personas que tiene secuestradas. Actualmente el gobierno calcula la cifra de 10 personas privadas de la libertad por parte del ELN y expresa que es condici\u00f3n sine qua non<\/em> para volver a la mesa o reabrir los di\u00e1logos. Lo cierto es que la nueva coyuntura colombiana est\u00e1 dominada por \u00e9lites pol\u00edticas y otros actores que debilitan el proceso de implementaci\u00f3n del acuerdo con las FARC y que est\u00e1n impulsando medidas que desdibujan el proyecto de avanzar hacia una paz estable y duradera, incluyendo por ejemplo el retorno de la aspersi\u00f3n a\u00e9rea con glifosato, la criminalizaci\u00f3n de los eslabones d\u00e9biles en la cadena del narcotr\u00e1fico, la suspensi\u00f3n de los di\u00e1logos con el ELN, la represi\u00f3n a los movimientos sociales, sindicales y estudiantiles, los asesinatos de l\u00edderes sociales, la persecuci\u00f3n de la oposici\u00f3n pol\u00edtica, y la b\u00fasqueda de la impunidad de los militares y terceros que financiaron el conflicto.<\/p>\n

En definitiva, parece plausible pensar que en Colombia se est\u00e1 implementando un acuerdo de paz con el menor costo posible para unas \u00e9lites poco interesadas en reintegrar econ\u00f3micamente a los exguerrilleros y mucho menos en ceder sus privilegios y resolver la desigualdad y exclusi\u00f3n hist\u00f3rica de las poblaciones en los territorios m\u00e1s golpeados por la guerra; una paz barata que a la larga puede resultar muy cara.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Autor: Jheysson Salas Velandia\u00a0 (Masterstudiengang Interdisziplin\u00e4re Lateinamerikastudien)   Para m\u00ed la paz implica inversi\u00f3n social, transformaci\u00f3n de las brechas que ha generado el conflicto armado, y esas brechas son el empobrecimiento, el despojo territorial de las comunidades, la implementaci\u00f3n de megaproyectos que han empobrecido a la gente en sus territorios y que en nombre del … \u201eLa reincorporaci\u00f3n socioecon\u00f3mica de las FARC: \u00bfUna paz barata?\u201c<\/span> weiterlesen<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2793,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[189720],"tags":[216748,190943,190945,190966],"class_list":["post-568","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2-politische-teilnahme","tag-ivan-duque","tag-landverteilung","tag-territorien","tag-wiedereingliederung"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/kolblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/568","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/kolblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/kolblog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/kolblog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2793"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/kolblog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=568"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/kolblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/568\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":573,"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/kolblog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/568\/revisions\/573"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/kolblog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=568"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/kolblog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=568"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/blogs.fu-berlin.de\/kolblog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=568"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}