Uno de los fen\u00f3menos m\u00e1s caracter\u00edsticos del siglo XXI es la movilidad humana, movilidad de personas que por diferentes razones se ven obligadas a abandonar su pa\u00eds de origen con el fin de buscar una mejor vida y un mejor porvenir en el extranjero. Fruto de aquella movilidad son los diferentes flujos migratorios, tanto de refugiados y de migrantxs, como de solicitantes de asilo, formando minor\u00edas raciales, \u00e9tnicas y culturales entre otras en los pa\u00edses de destino o transito. Esas minor\u00edas requieren altos niveles de atenci\u00f3n por parte de los gobiernos y comunidades, atenci\u00f3n en especial sobre aspectos importantes como el acceso a la justicia, a los derechos humanos y la eliminaci\u00f3n de las desigualdades. Hoy en d\u00eda, la migraci\u00f3n trae consigo la creaci\u00f3n de nuevas pol\u00edticas socioecon\u00f3micas, como tambi\u00e9n desaf\u00edos morales especialmente para los estados acogedores, los cuales deben tener como punto principal la protecci\u00f3n de los derechos humanos y el bienestar de las personas en una sociedad de diversidad (Delgado-Moreira, 2018).<\/p>\n\n\n\n
A lo largo de la \u00faltima d\u00e9cada los pa\u00edses Latinoamericanos se encuentran en medio de una crisis humanitaria y viven una de las mayores crisis migratorias de la historia debido al \u00e9xodo masivo de la poblaci\u00f3n venezolana. Se ha estimado que en 2019 aproximadamente 4,001,917 venezolanos se trasladaron a pa\u00edses vecinos, siendo Colombia el primer pa\u00eds receptor de estos venezolanos (Migraci\u00f3n Colombia, 2020). Venezuela, que en el pasado fue un pa\u00eds rico en petr\u00f3leo que gozaba de una estabilidad econ\u00f3mica, hoy en d\u00eda es v\u00edctima de inestabilidad, de hiperinflaci\u00f3n, de gran escasez de medicamentos y de pobreza, todo esto fruto de la gesti\u00f3n pol\u00edtica, la cual se vio agravada en el 2013, cuando el actual presidente, Nicol\u00e1s Maduro, sucedi\u00f3 a Hugo Chavez, (P\u00e1ez, 2017). La situaci\u00f3n se agrav\u00f3 a\u00fan m\u00e1s con la crisis petrolera de 2014 (Franco, 2019). Es as\u00ed como el colapso de la econom\u00eda y la fragilidad del Estado llevaron al pa\u00eds a altos niveles de pobreza que resultaron en el deterioro de la calidad de vida, ya que un 90% de la poblaci\u00f3n viv\u00eda por debajo del umbral de la pobreza, sin poder costear las necesidades b\u00e1sicas (Observatorio Venezolano de Violencia, 2018).<\/p>\n\n\n\n
Colombia y Venezuela comparten una gran frontera de 2.219 kil\u00f3metros, con 7 cruces fronterizos legales y numerosos ilegales (Migraci\u00f3n Colombia, 2020). Este fen\u00f3meno de afluencia masiva es algo nuevo para el Estado colombiano. El estado se ha visto obligado a trabajar con pol\u00edticas existentes principalmente formuladas como de \u201ccorto plazo\u201d, pol\u00edticas que no permiten responder eficientemente a la crisis humanitaria en curso. De esta manera y debido a que la ayuda humanitaria que brinda no es suficiente para la fr\u00e1gil poblaci\u00f3n desplazada, el gobierno ha sido tachado como incapaz de protegerla (Franco, 2019).<\/p>\n\n\n\n
La capital de Colombia, Bogot\u00e1, ha sido la ciudad que ha acogido a largo plazo la mayor\u00eda de la poblaci\u00f3n migratoria, ya sea en estado de migraci\u00f3n legal o ilegal (Migraci\u00f3n Colombia, 2020). Debido a la alta cifra de personas migrantxs, refugiadxs o solicitantxs de asilo que se encuentran en una de las ciudades m\u00e1s grandes del pa\u00eds, es importante observar la pol\u00edtica p\u00fablica adoptada tanto por la naci\u00f3n pero tambi\u00e9n por la alcald\u00eda de la capital, que se encuentra ante un reto sin precedente. La capital colombiana es un \u00e1mbito de constantes cambios, debido a sus residentes y sus interacciones sociales, las cuales crean la existencia de la diversidad.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
Los altos niveles de urbanizaci\u00f3n de Colombia, visibles en la gran poblaci\u00f3n de Bogot\u00e1, han sido relacionados con la existencia de altos niveles de desigualdad entre los habitantes de la ciudad, marginalizaci\u00f3n, exclusi\u00f3n y violencia, en todos los niveles tanto sociales como pol\u00edticos (Koonings & Kruijt, 2015). Es importante tener en mente la urbanizaci\u00f3n de la capital que ha sido afectada por la migraci\u00f3n rural de colombianos y por las v\u00edctimas del conflicto armado interno. Por otro lado, esta acelerada urbanizaci\u00f3n ha producido nuevas clases de violencia urbana, visibles e invisibles, tipos que antiguamente ni se imaginaba que existir\u00edan. Bogot\u00e1 ha vivido ejemplos de estas clases de violencia como es el sicariato, los homicidios y los coches bomba, tanto en zonas de bajos recursos y barrios informales como en zonas de alto nivel econ\u00f3mico. En la capital el grave problema de la violencia se ha sumado a otros factores como la desigualdad, los problemas de pobreza y de vivienda informal. Esta violencia se hace visible en la exclusi\u00f3n y en la fragmentaci\u00f3n de ciertas minor\u00edas de la comunidad. No obstante, tambi\u00e9n se debe considerar que la existencia de la violencia urbana est\u00e1 estrechamente conectada con la existencia de la violencia pol\u00edtica la cual se encuentra presente en toda la historia del pa\u00eds.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
Como resultado de dichos tipos de violencia, se hace visible una \u201cmatrix de poder\u201d en donde se agrupan diferentes factores como la administraci\u00f3n, la violencia psicol\u00f3gica o f\u00edsica debida a la diferencia de g\u00e9nero, raza, clase social, entre otros, creando diferentes niveles de desigualdad y marginaci\u00f3n de la comunidad (Aldana, 2004). El matrix de poder y uno de sus efectos, la violencia estructural, es uno de los efectos de la colonizaci\u00f3n europea que a\u00fan son visibles en la sociedad colombiana (Quijano, 2000). Estos rasgos de colonialismo, encuentran en su gran mayor\u00eda a las mujeres, como tambien a personas homosexuales o transexuales como victimas de dicha violencia con ra\u00edces en \u201cla opresi\u00f3n colonial que inaugur\u00f3 la discriminaci\u00f3n en contra de las mujeres en Latinoam\u00e9rica se logr\u00f3 gracias al cruce entre violencia y racismo\u201d (Mu\u00f1oz, 2011, p. 15).<\/p>\n\n\n\n
La crisis migratoria venezolana con la cual se encuentra enfrentada Bogot\u00e1, coincide con el constante esfuerzo del pa\u00eds de eliminar el conflicto armado interno y sus rasgos de violencia, de discriminiacion y de marginaci\u00f3n. La dificultad de los migrantxs tanto legales como ilegales de obtener un trabajo, acceder al derecho de la salud,\u00a0 a la justicia y a la educaci\u00f3n entre otros en combinaci\u00f3n con el sentimiento de no pertenecer a una verdadera comunidad y ser vistos como el \u201cotro\u201d hacen que exista una profunda tensi\u00f3n social entre los diferentes grupos de migrantxs.\u00a0Durante la crisis migratoria, la poblacion migrante se encuentra en condicion de discriminaci\u00f3n no solo por su estatus de migrante\u00a0sino tambien por motivos de g\u00e9nero, lo cual implica m\u00faltiples consecuencias, como, entre otras, la exclusi\u00f3n de la integraci\u00f3n laboral, la trata de personas y la violencia basada en genero. \u00a0Seg\u00fan los informes del Banco Mundial\u00a0durante las crisis migratorias, las mujeres y los grupos minoritarios como LGBTI o las minor\u00edas \u00e9tnicas se consideran ‚vulnerables‘ ya que son victimas de violencia y de trata de personas tanto en la frontera como en la capital de Colombia y, por lo tanto, necesitan una protecci\u00f3n extrema por parte del Estado (Grupo del Banco Mundial, 2018). Los desaf\u00edos que enfrentan esas personas son la necesidad de acceso equitativo a los bienes b\u00e1sicos, alimentos, vivienda, empleo y salud. <\/p>\n\n\n\n
Aunque Bogot\u00e1 ha vivido ya desde los a\u00f1os \u201880 una gran migraci\u00f3n, dada la llegada de miles de desplazados por el conflicto armado, la llegada de esta masiva ola de venezolanos crea una nueva realidad, un nuevo reto a la cohesi\u00f3n de la comunidad bogotana. Se puede decir que el Distrito decidi\u00f3 afrontar la crisis migratoria de poblaci\u00f3n venezolana desde dos frentes. El primero a trav\u00e9s de medidas que no son permanentes sino totalmente temporales. El mayor ejemplo de dicha medida temporal fue la implementaci\u00f3n de un Campamento Humanitario que tuvo la capacidad de albergar a aproximadamente 300 migrantxs venezolanos, queriendo minimizar y resolver el problema de la invasi\u00f3n de migrantxs a trav\u00e9s de cambuches ubicados cerca de la regi\u00f3n del Salitre (Secretaria de Integraci\u00f3n Social, 2018).<\/p>\n\n\n\n
Por otro lado ha intentando implementar pol\u00edticas de largo plazo, se tom\u00f3 otra medida que permiti\u00f3 implementar en Bogot\u00e1 el Centro Integral de Atenci\u00f3n al Migrante \u2013 CIAM. CIAM tiene como objetivo prestar asistencia, orientaci\u00f3n, apoyo psicosocial y asesor\u00eda jur\u00eddica a lxs venezolanxs que se acerquen al centro.\u00a0\u00a0Gracias al CIAM, los migrantxs venezolanos pueden obtener una mejor orientaci\u00f3n en lo que a la red de servicios ofrecidos por el Distrito respecta. Es importante mencionar que el CIAM tiene como prioridad la atenci\u00f3n a la poblaci\u00f3n infantil, adolescentes, adultos mayores y mujeres en estado de embarazo que est\u00e9n en una situaci\u00f3n de vulnerabilidad e indefensi\u00f3n (Secretaria Distrital de Gobierno, 2018). CIAM presenta un enfoque de atenci\u00f3n a las mujeres que ejercen trabajo sexual para su sobrevivencia. Es evidente que las pol\u00edticas de la Capital marcan a las mujeres como grupo homog\u00e9neo, manteniendo en plena invisibilidad a personas LGBTI.\u00a0\u00a0La inseguridad, la marginaci\u00f3n de los migrantxs y la segregacion de la comunidad son rasgos visibles de la insuficiencia de las pol\u00edticas p\u00fablicas de acoger y ayudar a la poblaci\u00f3n migrante como tambi\u00e9n de la competencia entre la poblaci\u00f3n local y los migrantxs por los recursos, recursos que ya antes de su llegada a Bogot\u00e1 eran escasos dada la pobreza existente. Esta situaci\u00f3n afecta su seguridad f\u00edsica, su integridad sanitaria y de bienestar. <\/p>\n\n\n\n
La existencia de violencia junto con la aparici\u00f3n de estas olas migratorias trae consigo la necesidad de nuevas pol\u00edticas de seguridad especialmente hacia los migrantxs, refugiadxs y solicitantxs de asilo. El estado y la alcald\u00eda adoptan un enfoque de g\u00e9nero superficial mencionando \u00fanicamente a las mujeres como grupo homog\u00e9neo en necesidad de ayuda. En efecto, las mujeres se consideran como vulnerables especialmente en las zonas fronterizas, invisibilizado as\u00ed la existencia de la violencia urbana en la capital de la cual tambi\u00e9n son v\u00edctimas.\u00a0Se deben evitar las pol\u00edticas de desarrollo social excluyentes, que no se excluya a ninguna parte de la poblaci\u00f3n del beneficio de gozar de\u00a0 los derechos individuales y sociales que puede ofrecer el pa\u00eds. Adicionalmente, es necesario crear pol\u00edticas que consideren las minor\u00edas excluidas hasta ahora de la protecci\u00f3n social. Hay que tener en cuenta que para corresponder las necesidades de aquellos grupos sociales es vital obtener un alcance interseccional en las pol\u00edticas p\u00fablicas del pa\u00eds y las acciones de la capital, que tome en cuenta factores como: clase, g\u00e9nero, raza y orientaci\u00f3n sexual entre otras. Debido a lo anterior tanto el estado colombiano como la alcald\u00eda de la capital necesitan crear pol\u00edticas inclusivas y diferenciales para disminuir la violencia vivida por las minor\u00edas entre la ola migratoria venezolana en Bogot\u00e1.\u00a0<\/p>\n\n\n\n
Laura Gousi<\/p>\n\n\n\n
Literatura <\/strong><\/p>\n\n\n\n Aldana, O. U. (2004). Violencia molecular urbana y crisis de ciudadania. El caso de la ciudad de Bogota. Violencias y Conflictos Urbanos. Un Reto para las Pol\u00edticas P\u00fablicas. Medell\u00edn: Instituto Popular de Capacitaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Delgado-Moreira, J. M. (2018). Multicultural citizenship of the European Union. Routledge. Dietz, G. (2007). Keyword: Cultural diversity. Zeitschrift f\u00fcr Erziehungswissenschaft, 10(1), 7-30.<\/p>\n\n\n\n Franco, A. C. (2019). Venezuela migra: aspectos sensibles del \u00e9xodo hacia Colombia. Temas de Derecho Internacional Publico N\u00b0.2. Universidad Externado de Colombia<\/p>\n\n\n\n Koonings, K., & Kruijt, D. (2015). Urban Fragility and Resilience in Latin America: Conceptual Approaches and Contemporary Patterns. In K. Koonings & D. Kruijt (Eds.), Violence and Resilience in Latin American Cities (Vol. 1). London: Zed Books.<\/p>\n\n\n\n